Ворчалка

С 1 января 2013 г. вступает в силу закон «О занятости населения». Министерство социальной политики убеждено, что новый документ создаст в Украине «сотни тысяч высокооплачиваемых рабочих мест». Вряд ли все прям уж так хорошо, но документ действительно должен стать шагом вперед в борьбе с безработицей.

Прежде всего, потому что он стимулирует работодателей трудоустраивать неконкурентоспособных граждан. К примеру, большинство украинских работодателей не готовы обучать специалиста с нуля, взяв студента на

стажировку. Чтобы переломить этот тренд, закон стимулирует трудоустройство выпускников вузов и профтехучилищ. Согласно ему, работодатель сможет не выплачивать зарплату в период стажировки, или, платя ее, не делать в этот период отчислений единого страхового взноса.

Но речь – не только о молодежи. Закон предусматривает много шагов «навстречу» матерям-одиночкам, инвалидам, людям предпенсионного возраста. К примеру, он гарантирует, что расходы предприятий на уплату единого страхового взноса (в среднем 41,2%) из заработной платы таких сотрудников будут компенсироваться за счет средств Фонда социального страхования.

Другой пример. Если малое предприятие трудоустроит безработного не меньше, чем на 2 года, то в течение первого года будет получать компенсацию за каждого такого сотрудника. А если его все же уволит, то должно будет возместить казне полученные средства. Правда, чтобы получить такую компенсацию, сотрудник должен быть трудоустроен через Государственную службы занятости. А значит, ее роль и влияние на украинском рынке труда возрастет.

Помощь наполовину

В законе также позаботились о людях предпенсионного возраста, после 45 лет. Во-первых, отныне в объявлениях о вакансиях запрещено указывать пол, возраст и запрашивать данные о личной жизни специалиста. Во-вторых, если украинцу больше 45 лет и его специальность больше не пользуется спросом на рынке, он сможет получить ваучер на 12 тыс. грн. на обучение новой специальности. 

Но эта новация вызывает много скептицизма. Во-первых – если требования о возрасте не упоминаются в объявлении, это не значит, что их нет на самом деле. Да и механизм контроля за реализацией этого положения пока не предусмотрен. Зато из-за этой новации с начала 2013 г. существенно увеличится время, затраченное компанией на поиск нужного специалиста, и соискателем – на поиск работы. Ведь теперь рекрутерам и компаниям по трудоустройству придется отсеивать большее количество заведомо неподходящих кандидатов.

Во-вторых, закон не прописывает, где будет проходить переквалификация «устаревшего» специалиста и где госбюджет возьмет средства на ее финансирование? Пока похоже на то, что «новость» о ваучере была всего лишь инструментом предвыборной кампании и теперь приведет к росту налогового давления на бизнес.

Даешь выше зарплату

Еще один важный момент нового закона – его попытка стимулировать рост количества рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда.

Посредникам будет туго

Компании по трудоустройству служат своеобразным «Ноевым ковчегом» для предприятий и сотрудников во времена кризисов и перемен. К примеру, временное трудоустройство – это часто единственная возможность сезонного заработка для некоторых категорий украинцев, и оптимальное финансовое решение для компаний, которым содержать большой штат круглый год нерентабельно и бессмысленно.

Но теперь, чтобы нанять сотрудника на сезонную работу, нужно будет заключать дополнительные коллективные договоры, и главное – платить зарплату не ниже той, что получают штатные сотрудники. Захотят ли работодатели в таких условиях пользоваться подобной услугой, и как будут выходить из ситуации украинцы, лишенные сезонных заработков? Ответов на эти вопросы пока нет.

К тому же изменится и механизм лицензирования агентств по временному трудоустройству. Теперь будет действовать неясная система выдачи разрешений. До сих пор никто не знает ни схемы их получения, ни срока действия разрешений, как неизвестно и то, будут ли они платными. В таких условиях слишком велик риск для роста коррупции, невыгодной ни компаниям, ни сотрудникам.  

Да и в целом закон создает много нового для бизнеса по поиску персонала.

С одной стороны, впервые в украинском законодательстве появились такие слова, как «аутстаффинг», «рекрутинг», «аутсорсинг».

С другой – Кабмин попытался взять рынок этих услуг под беспрецедентный контроль. К примеру, теперь компаниям придется подавать в Минсоцполитики данные о числе трудоустроенных лиц, а Службе занятости поручено вести реестр этих компаний. К тому же отныне услуги посредника по трудоустройству сможет оплачивать только работодатель. То есть деятельность «кадровых агентств», агентств, взимающих с граждан плату за содействие в трудоустройстве, окажется незаконной. Почему? Чтобы защитить соискателей от мошенничества, гарантировав, что в вопросах трудоустройства они сотрудничают с реальным работодателем.

Другими словами, условия для работы компаний очень ужесточатся. И выжить в таких условиях смогут лишь самые конкурентоспособные и крупные рекрутинговые компании. Остальным, скорее всего, придется просто уйти.